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공무원의 계급과 계급별특징2

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공무원3급..어느 정도인가요? ::: 82cook.com 자유게시판

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공무원3급..어느 정도인가요? ::: 82cook.com 자유게시판

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[질문] 싸이엔지 글 보니까 검사가 3급이라는데

공무원3급..어느 정도인가요? ::: 82cook.com 자유게시판

11 개의 댓글이 있습니다.

1. … ‘16.7.24 11:24 AM (103.251.xxx.162) 공무원 생활 더하다보면, 장차관 될수있는 사람인거죠. 뭐 운따라 청와대 고위직으로 들어가서 말년을 보내기도 하겠구요.

2. 000 ‘16.7.24 11:32 AM (61.99.xxx.49) 지인 형님이 공무원 3급으로 진급했다고 하던데 대단한거네요

3. ㅡㅡ ‘16.7.24 11:32 AM (119.70.xxx.204) 행시는 5급으로 시작하고

3급은 행시출신이면

다 되는거구요

저희 작은아버지가 행시출신인데

현재1급이예요

하나더올라가면 장관이나 차관이죠

4. 몰라서요 ‘16.7.24 11:34 AM (14.47.xxx.55) 행시출신이면3급은 다되나 싶겠지 싶지만

몰라서요

대단하려니 해요

5. 곤드레비빔밥 ‘16.7.24 11:35 AM (121.142.xxx.50) 일반공무원들이 생각하기엔 닿지않는 높은곳이죠.

3급부터 고공단에 들어가요.

6. … ‘16.7.24 11:36 AM (220.75.xxx.29) 동사무소에 가서 등본 떼면서 공무원증 낸다면 동장이 인사나오는 수준이에요. 보기에도 희귀한 급..

7. 공무원 ‘16.7.24 11:37 AM (119.70.xxx.204) 행시출신이아니면

3급은 못될거예요

9급으로 시작하면

거의잘되야 5급에서 퇴직하더라구요

근데5급도 대단하다고하죠

8. 지인 ‘16.7.24 11:42 AM (182.226.xxx.88) 9급으로 시작해, 4급 서기관으로 정년퇴임 : 대단하다고들 했음.

보통 행시 출신 아니면 5급 사무관 까지가 최대로 올라갈 수 있는 직급이라고 함.

물론 아주 옛날, 공무원 시험 없이 공무원?이 되어 3급까지도 올라갔던 전설의 사람들이 있었다고 하지만, 빽이 작용했을 가능성이 100프로라고도 함.

어쨌든, 3급이면 국장님?급이라고 하더이다. 완전 축하드림~

9. 제가 쓰려는글 ‘16.7.24 12:13 PM (119.71.xxx.132) 9급으로 시작해 4급으로 정년퇴임

지금도 후배?공무원들 만나시며 노년보내심

3급 대단한겁니다.

우스게소리로 버선발로 인사나오는 자리죠

그들세계에선

10. ㅋ ‘16.7.24 12:27 PM (119.201.xxx.123) 3급 별거 없어요 ᆢ9급이든 3급이든 각자의 맡은 역할을 하는거죠 ᆞ급수 높다고 갑질하는 시대가 빨리 가야 할텐데 ᆢ

1급 공무원은 ‘신의 은총’, 좋아서 ‘죽는 자리’

[뉴스 쏙]
공직자 98만명 중 선택받은 200여명

그래서 ‘신의 은총’이라 말하기도 하는데 정권 바뀔 때마다 ‘영혼 없다’ 핀잔 듣지만

맘먹으면 장관도 바보 만들 수 있는 이들 MB정권 칼날은 왜 1급을 향해 겨누어졌나

어흠, 저는 ‘1급’입니다. 1급 하면 무엇이 떠오르시나요? 물로 치면 1급수는 가장 맑은 물이지요. 신체검사에서 1급을 받으면 가장 건강한 청년이란 뜻입니다. 운전면허도 1급을 따면 태울 수 있는 승객 수가 늡니다. 그런데 전 ‘1급 공무원’입니다. 그러니 오죽 좋은 자리겠습니까? 마을에서 힘 좀 쓴다는 면서기님들도 급수로 따지면 8급입니다. 말하자면 저는 서기님의 ‘위의 위의 위의 위의 위의 위의 위’에 있습니다. 까마득하죠. 그런데 요즘 우리 1급 사회에서 칼바람이 세게 붑니다. 제 이야기 좀 들어보실래요?

공직사회에서 1급까지 오르기는 정말 험난합니다.

6월 현재 행정·입법·사법부를 통틀어서 공무원은 모두 97만4830명, 쉽게 말해 100만명입니다. 이 중에서 1·2·3급을 포함한 고위공무원단의 수는 1193명입니다. 공무원 1000명 가운데 1명이 3급 이상의 고위공무원이라는 뜻이죠. 그 가운데 1급 공무원은 더욱 귀합니다. 그런데 이번에 문제가 된 행정부에는 ‘1급’이란 개념은 존재하지 않습니다. 정부가 2006년 이래로 1~3급을 통틀어서 ‘고위공무원단’으로 관리하기 때문이죠. 따라서 최근 언론에서 나오는 ‘1급 공무원 전원 사표’ 등등의 뉴스에서 ‘1급’은 엄밀히 말씀드리자면 틀린 말입니다. 사람들이 아직 예전 개념에 익숙해 그렇게 표현하는 것입니다.

1~3급은 사라진 대신 고위공무원단은 가·나·다·라·마 등급으로 나뉩니다. 이 가운데 과거 1급에 해당되는 가·나 등급 공무원의 수는 200여명 수준입니다. 그러니 1급은 4000~5000명 공무원 가운데 1명꼴입니다. 부처마다 비율은 다르지만, 행정고시를 합격한 ‘엘리트’ 가운데에서도 1급까지 오르는 비율은 10명에 1~2명꼴입니다. 그래서 우리 공무원들은 ‘2급은 가문의 영광, 1급은 신의 은총’이라고 농담처럼 말하곤 합니다.

1급들은 명함이 다양합니다.

행정부처에서는 차관보나 기획관리실장 등 주로 ‘실장’이라는 직함을 많이 맡습니다. 문화체육관광부를 한번 예로 들어 보죠. 유인촌 장관 밑에 차관이 둘 있습니다. 그리고 그 밑에 13개의 실·국이 있습니다. 차관 두 명이 13개의 실·국을 모두 관할하는 것은 현실적으로 어렵습니다. 그래서 1급인 기획조정실장, 문화콘텐츠산업실장, 종무실장이 많은 권한을 쥐고 역할을 맡게 됩니다. 또 본부 밖의 국립국어원, 해외홍보원, 국립도서관의 수장도 1급이 맡습니다. 그러니까, 문화체육관광부에는 6명의 1급 공무원이 장·차관과 일반 공무원들 사이에서 다리 구실을 한다고 보시면 됩니다.

우리가 하는 일은 직함만큼이나 다양합니다.

보통 4급인 서기관이나 5급인 사무관들이 주로 하는 문서작업은 거의 안 합니다. 문서를 만들지 않고, 만든 문서에 서명을 합니다. 그나마 결재하는 서류도 별로 없습니다. 아주 중요하면 장차관까지 문서가 올라가고, 그렇지 않으면 국장 선에서 끝납니다. 그러다 보니 우리를 운동장만한 사무실에서 우아하게 난초나 키우는 사람들로 오해를 하시곤 합니다. 저희 역할은, 쉽게 말해 정책 외판원입니다. 부처가 세운 정책의 필요성을 설득하러 국회를 들락거려야 합니다. 조직 안에서는 정점에 이른 최고위 공무원이지만 국회와 청와대에 가서는 한없이 작아집니다. 문득 한 국회의원이 했다는 조금 저속한 농담이 떠오르네요. “국회의원은 비아그라를 먹으면 뻣뻣해진다. × 같은 놈들이니까. 그런데 공무원들은 비아그라를 먹으면 풀이 죽는다. 공무원들은 ×도 아니니까.” 국회에 가면 행정부처 과장·국장은 국회의원을 독대하기가 하늘의 별 따기랍니다. 그나마 기획조정실장 정도 되면 의원님들이 만나거나, 통화를 해줍니다. 그것도 목이 뻣뻣하지 않은 ‘너그러운’ 의원님들 정도만요.

다른 부처와 협의하는 것도 우리의 중요한 업무입니다. 특히 예산을 쥐고 있는 기획재정부와 조직·인사권을 갖고 있는 행정안전부하고 협의할 때면 저희는 또 작아집니다. 그래서 다른 부서의 고시 동기 등과의 인적 연계가 아주 중요합니다.

청와대도 빼놓을 수 없죠. 사무관·서기관 시절에는 멀게만 느껴졌던 청와대가 어느 순간 코앞에 다가옵니다. 청와대와 국회, 다른 부처 사이에서 이해를 조정하고 타협하는 것이 우리 몫입니다.

뒤집어서, 솔직히 말하자면 저희는 ‘부처 이기주의’의 첨병일 수도 있습니다. 소속 부처의 밥줄을 위해서 교섭과 설득을 마다지 않아야 하니까요. 그래서 지연·학연 등을 중요한 무기로 쓰게 되는 것이 현실입니다.

저희가 부처를 떠나 산하단체장으로 가게 되면 조직 관리자가 됩니다. 또한 장차관을 보좌하면서 정책 방향을 결정하는 ‘정책컨설턴트’의 구실도 빼놓을 수 없습니다. 국·과장 때는 언감생심 생각도 못했지만 1급쯤 되면 장관과 ‘농담 따먹기’ 하면서 조언을 할 수 있는 내공도 생깁니다.

우리 1급의 세계는 남성의 세계입니다.

2008년 행정안전통계연보를 보면, 행정부 1~3급 일반직 고위공무원단 885명 가운데 여성은 8명뿐입니다. 전체 공무원 중 여성의 비율이 42%인데, 고위공무원단 가운데 여성은 0.9%에 불과한 겁니다. 정현옥 노동부 산업안전보건국장이나 장옥주 보건복지가족부 아동청소년복지실장 등이 그 드문 예입니다. 지방자치단체 소속 고위공무원단을 보면 34명 가운데 여성은 아예 하나도 없습니다.

또한 1급의 세계는 고시의 세계이기도 합니다. 1급의 90% 이상이 행정고시 등 고시 출신입니다. 행정안전부의 비공식 자료를 보면, 고위공무원단 가운데 7급 출신은 80여명, 9급 출신은 50여명 수준입니다. 7급 주사보 출신으로 문화부 차관까지 올랐던 김동호 부산국제영화제 집행위원장이나, 마찬가지로 7급 출신으로 지방자치단체에서는 드물게 1급의 지위까지 올랐던 이봉화 전 보건복지가족부 차관 등은 그래서 ‘입지전적인 사례’라고 합니다.

사실 장차관은 대부분 정치적으로 결정되는 외부 인사들이어서 터줏대감인 저희 1급의 목소리를 무시하진 못합니다. 끝없는 경쟁을 헤치고 공직의 정점까지 오른 우리의 입지는 사실 막강합니다. 특히 장관의 업무 장악력이 떨어질 때, 1급들이 뜻만 모으면 장관 한 명 바보 만들 수도 있습니다.

아마 이번 정부도 그런 위상 때문에 저희부터 손을 보려 한 모양입니다. 저희 1급 인사란 공직사회의 머리를 쳐내는 상징성을 가질 수밖에 없으니까요. 물론 저희도 압니다. 1급 인사가 공직 인사적체를 해소하는 순기능도 있다는 걸 말입니다. 그러나 수뇌부인 우리 1급을 납득할 수 없게 인사하면 공직사회의 사기도 그만큼 크게 저하된다는 것도 말씀드리고 싶습니다.

그러면 화려한 1급들의 끝은 어디일까요?

1급 가운데 상당수는 옷을 벗으면 부처 산하 기관에 경영자로 갑니다. 1급 정도면 대부분 공직생활 25~30년을 거친 50대 중반쯤 됩니다. 그래서 얼추 60살까지는 봉급쟁이 생활을 할 수 있습니다. 물론 부처마다 사정은 다르죠. 산하 기관이 많은 경제부처나 전국 방방곡곡에 대학들이 있는 교육과학기술부에서는 1급들이 갈 곳이 많지만 비경제부처는 갈 곳이 많지 않습니다.

1급 중에서도 아주 선택받은 극소수는 모두가 꿈꾸는 차관까지 올라서기도 합니다. 가끔 심하게 욕심부려 욕먹는 동료들도 많습니다. 공직 그만두고 바로 관련 업계에 취직해서 다시 로비하러 부처를 드나드는 경우입니다. 지난해 국정감사 자료를 보면 금융감독원 2급 이상 퇴직자 141명 가운데 83명이 금융회사에 취직했습니다. 그 밖에도 로펌이나 대기업에 들어가 로비스트가 되기도 합니다. 후배 공무원들의 눈총이 좀 따갑겠지만 말입니다.

뭐, 저희라고 애환이 없겠습니까. 현장과 동떨어진 정책을 청와대나 장관이 고집하면 속이 터집니다. 대통령이나 장관은 몇 년 지나면 바뀌겠죠. 하지만 정책은 계속 남고, 부작용은 국민에게 돌아갑니다. 1급은 어디 가서 말도 못합니다. 과장은 국장한테 가서 하소연이라도 하지요. 실장쯤 되면 속으로 삭여야 합니다. 1급이 되면 또 국정원과 경찰, 언론의 시선이 늘 느껴집니다. 우리의 한마디가 그 다음날 기사에 나오니까요. 그래서 어디 가나 입조심, 행동조심입니다.

우리가 가장 싫어하는 말이 ‘공무원은 영혼이 없다’는 말입니다. 그렇지만 생각해 보세요. 장관 지시를 몇번 못 들은 척하며 버티다가도 장관이 “김 실장, 일 잘하는 줄 알았는데, 아닌가 보네?”라고 하면 암담해집니다. 뭐, 그렇다고는 해도 분명 영혼이 없어 보이는 친구들도 있습니다. 청와대나 장관만 바라보는 ‘해바라기’들이 없을 수는 없겠죠.

기업에 간 친구들을 만나 이야기를 들어보면 공무원 월급은 많지 않습니다. 그래도 우리가 ‘자부심’으로 먹고사는 것은 장담합니다. 정권 바뀌고 세상 변해도 그 자부심 지키며 공직을 떠나기를 바라는 거, 그게 1급 모두의 바람입니다. 말이 길었죠. 이만 줄이겠습니다.

김기태 기자 [email protected]
[한겨레 관련기사]

“국장이 ‘NO’하면 장관도 힘 못써”

지난해 ‘대통령과의 대화’에 참석한 중앙부처 실·국장급.

“국장이 그렇게 대단한 자리야?” 외환은행을 론스타가 인수할 수 있도록 승인해 달라는 공문을 변양호 전 재정경제부 금융정책국장(구속)이 전결로 처리해 금융감독위원회에 보냈다는 사실이 알려지면서 세간에 오르내린 얘기다. 과연 외환은행 매각이라는 중차대한 사안을 국장 선에서 처리할 수 있었을까. 중앙인사위원회의 한 팀장은 “윗선과 물론 조율이 있었겠지만 국장 전결도 가능한 일”이라고 말했다. 도대체 ‘대한민국 공무원 국장’이 어떤 자리이기에….

중앙인사위원회 관계자 얘기는 이렇다.

“국장이면 실무적인 총책임자다. 장·차관은 정무직이다. 위로 1급 실장이 있지만, 그 정도면 이제 정치할 때다. 국장이 노(NO)하면 장·차관도 추진하기 힘든 경우가 많다. 공무원 사회에서 사무관(5급)이 사실 핵심 업무를 담당하는데 그 조직의 실무적인 리더라면 파워를 가늠해 볼 수 있지 않나.”

그는 문제가 된 변양호 전 국장과 관련해 사견임을 전제로 “금융정책국장이면 아마 우리나라 금융분야의 최고 결정권자라고 해도 무방할 것 같다. 본인의 판단이 곧 정책 결정일 것으로 판단된다”고 말했다. 다른 의견도 있다. 공문을 전결한 것은 변 국장일지라도 윗선에 아무 보고 없이 이뤄지기는 관료사회 생리상 불가능하다는 것이다.

산자부 국장 출신인 한 기업체 인사는 “행여 장관과 적대관계인 국장이었다면 모를까 혼자 그런 결정을 하기는 어려운 자리”라고 말했다. 이 인사 역시 사견임을 강조하면서 “국장이 되면 누구나 아래보다는 위를 보게 돼 있다”며 “외환은행 매각 같은 큰 사안을 국장이 단독으로 처리했다는 것은 이해하기 힘들다”고 했다.

현직 산자부 국장 역시 “소신껏 추진하면 장관이 웬만하면 들어준다는 점에서 가능할 수도 있다. 하지만 과연 윗선과 커뮤니케이션이 전혀 없었다는 것은 이해하기 힘들다”고 말했다. 그는 “재경부는 재무부와 경제기획원이 합친 조직이라 수평적인 의사소통이 약한 것으로 알려져 있다. 그렇다고 해서 수직적 커뮤니케이션이 단절돼 있지는 않고, 나도 그렇게 알고 있다”고 말했다.

문제의 공문은 김진표 전 재경부 장관 명의로 됐고, 이를 변 전 국장이 전결 처리해 이정재 당시 금융감독위원장, 김석동 당시 금감위 감독정책1국장 앞으로 보낸 것으로 돼 있다. 그러나 일반적으로 부처 간에 오가는 공문이 대부분 부처장 명의로 돼 있다는 것을 감안할 때 명의 자체는 중요치 않다는 시각도 있다. 항간에는 당시 외환은행 매각에 관여했던 변양호 전 국장, 백모 국장 등이 경제부총리나 금감위원장 의사결정대로 움직이지 않았던 것 같은 얘기가 나오고 있다.

국장 힘 모으면 장관 왕따도

공무원 국장이 막강한 영향력이 있는 것은 분명한 사실이다. 그래서 국장을 공무원의 꽃이라고 부르기도 한다. 공무원 직급체계로 보면 국장은 2~3급이다. 3급 과장도 있기는 하지만 현재 공무원 2~3급 1079명 중 직위가 국장으로 돼 있는 공무원은 673명이다. 이들은 사실상 관료사회의 핵심이다.

“국장이면 공무원의 정점이죠. 요즘에야 개방형 직위제도라고 해서 민간인들이 들어와 국장 자리에 앉는 경우도 있지만 크게 의미는 없다. 행시 출신 국장 정도 되면 대단한 파워입니다. 요즘도 간간이 벌어지는 일이지만, 장관이 새로 부임해 오면 실·국장에게 호된 신고식을 치르는 경우가 많습니다. 솔직히 부처 출신이 아닌 이상 장관이 뭘 알겠습니다. 실·국장이 다 해줘야 하는데, 고시 기수로 뭉쳐진 국장들이 장관을 왕따시키는데 어쩔 수 있겠습니까.”

교육부 서기관이 전한 이야기다. 실제로 이는 관가에서 여러 차례 화제가 된 얘기다. 또 모 부처 장관이 취임한 후 의욕에 앞서 기업형으로 조직 문화를 바꾸겠다고 했다. 그러자 실·국장들은 장관이 주재하는 회의에 아예 참석을 안 하거나, 회의 중 잡담을 하며 노골적으로 반발하기도 했다고 한다. 이 부처의 경우 장관과 실·국장 간 갈등이 꽤 오래갔다. 한 국장은 기자들과 저녁 자리에서 “쥐뿔도 모르는 ×이 와서 실·국장들을 대놓고 무시하는데 가만두지 않겠다”는 말도 서슴지 않을 정도였다. 장관은 결국 실·국장들을 모아놓고 사과 아닌 사과를 하고 나서야 갈등이 잠잠해졌다는 후문이다.

산자부 국장을 거친 한 기업체 인사는 “현 정부 들어서 많이 변하고는 있지만 중앙부처 국장이면 부처 전결권의 절반 정도가 있었다”며 “그나마 소소한 전결이야 서기관이나 사무관급에 맡기지만 중요한 정책 결정권이 국장에게 있기 때문에 줄을 대려는 기업이 많았다”고 말했다. 그는 “세상이 변해서 그렇지 재경부 같은 경우 예전에는 은행장이나 재벌 기업 회장들이 사무관 면담하기도 어려운 시절이 있었지 않았느냐”고 했다.

고위공무원단 제도에 ‘흔들’

물론 ‘국장’도 다 같지는 않다. 지방보다 중앙부처가, 중앙부처에서도 재경부나 행자부 등 소위 힘있는 부처 국장일수록 ‘체감 영향력’이 세다. 국장이 되는 길도 험난한 곳, 그렇지 않은 곳 등 제각각이다. 적체가 심한 곳에는 대우 공무원수당제도라는 것도 있다. 보직을 받지 못해 대우공무원 수당을 받는 국장급 공무원들이다. 일반적으로 행시에 합격해 국장이 되려면 20년 정도 걸린다.

현재는 행시 20~23회 출신이 국장급에 다수 포진돼 있다. 국장 재직 기간은 보통 2~3년이다. 이 기간에 1급으로 진급해 정무직(장·차관)을 바라보느냐, 관복을 벗느냐가 결정된다. 실제로 중앙인사위원회에 따르면 현직 국장급 673명 중 1년 미만 직위 유지자가 550명, 1년6개월~2년 직위 유지자는 55명에 불과하다. 치열한 생존 경쟁이 극에 달하는 때다.

여기에 행자부, 산자부, 정통부 등은 ‘실-국-과장’ 제도에서 ‘본부장-팀장’제로 바뀌면서 국장 권한이 상당 부분 팀장(과장급)으로 내려갔다는 얘기도 나오고 있다. 실제로 행자부의 경우 전결권이 아래로 이양된 것만 보면 고개가 끄덕여진다. 행자부의 경우 팀제 전환 이후 ‘장관 2%, 차관 3%, 본부장(실·국장급) 10%, 팀장 65%’로 전결권 변화가 있었다. 예전에는 국장급이 약 35%, 장·차관이 15% 정도 전결권이 있었다. 하지만 이 제도로 오히려 실·국장급 권한이 막강해졌다는 의견도 있다.

한 부처 사무관은 “행자부는 장관이 결제하던 5억원 이상 예산집행 권한이 본부장에게 위임됐다”며 “시·도 출연 연구원 설립 허가 및 폐지의 경우도 결재권이 장관에서 본부장으로 내려왔고, 차관이 갖고 있던 500억원 이상 지방공기업채 발행 승인도 본부장으로 하게 됐다”고 했다. 전체적으로 전결권은 줄었지만 핵심 권한은 오히려 늘었다는 것이다.

국장급 공무원들에게 닥친 또 하나의 변화는 고위공무원단 제도다. 이 제도는 1~3급(관리관, 이사관, 부이사관)의 직급을 없애고 이들을 ‘고위공무원단’이라는 테두리에 묶어 개인의 다면 평가를 통해 적합한 직무를 수행토록 하겠다는 제도다. 이를 앞두고 노무현 대통령은 최근 청와대에서 열린 국무회의에서 “이제 성과를 내지 않는 1급·국장(고위공무원단)은 가차없이 평가를 받을 것”이라고 엄포를 놓았다. 국장들 사이에서 이에 대한 의견이 엇갈린다고 한다.

한직으로 물러날 경우 퇴출될 수 있다는 두려움, 부처 이동에 따라 수십 년 동안 쌓아온 부처 내 인맥이 한꺼번에 사라진다는 것 등에 대한 반발도 크다고 한다. 하지만 “1급으로 승진하기 위해 윗선에 잘 보이고, 머리를 굴려야 하는 스트레스는 덜해졌다”는 의견도 있다. 또 “1급에만 있었던 차관 발탁 기회가 2~3급도 잡을 수 있다는 점에서는 긍정적”이라는 의견을 내비친 국장들도 있다. [이코노미스트 김태윤 기자]

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